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吃空饷最早出现在秦代:唐代“有籍无人”占一半

时间:2016-12-27 08:59:22分类:历史纪事来源:中国历史网

吃空饷最早出现在秦代:唐代“有籍无人”占一半

何炅被乔木举报"吃空饷"后,5月17日,北京外国语大学发出声明,称已同意何炅辞职。"吃空饷"一事,如家常便饭,古今都不鲜见。作为一个古老而又顽固的腐败病症,中国从封建统治时期到民国始终没能完全摆脱它。

吃空饷最早出现在秦代 唐代军队"有籍无人"占一半以上

"吃空饷"是一种古今中外皆有之的盗窃国库现象,并非今人发明。在古代,"吃空饷"分为两块,一块是在军队,另一块则在官场。但是追究"吃空饷"的语源我们可以发现,最早的"吃空饷"现象出现在军队。"饷"本意指军粮,引申为军人的俸给。所以,"吃空饷"本意是指军官虚报兵员冒领军饷。

中国古代吃空饷的最早源头大致出现在秦代,据1975年湖北云梦出土的《睡虎地秦简》中,就出现有"不当禀军中而禀者,皆赀二甲"律文,即是专门针对冒领军粮的处罚,说明到了秦代,军中已经出现了虚报名额冒领军粮的现象。

随着时间的推移,隋唐时期军队吃空饷现象也就十分普遍。唐代宗时期的大诗人白居易,形容当时军队吃空饷的乱象时说:天下各地统兵之将,无不捏浮报军籍以冒领粮饷,按实核计,真正实存的兵数不到十之六七,如果出现战死、逃亡情况,则十年之内实际兵数又将减少十之二三。全国军队"有籍无人"的比例竟然已达到了一半以上,足见其时吃空饷问题之严重。

吃空饷最早出现在秦代:唐代“有籍无人”占一半

延至宋代,军队吃空饷的现象更是激增。据《宋史》《续资治通鉴长编》等史书记载,宋仁宗时期的中央禁军,按照正常编制,应该是以马军四百、步军五百为一指挥,但是"额存而兵阙"、不满编的情况比比皆是,大多数指挥仅有马军数十骑、步军也不过二百余,虚报兵额超过半数。禁军"吃空饷"加重了北宋的财政负担,造成军队的贪渎腐败,致使官有虚费而军无实用。在金兵进攻、外患加剧之际,禁军"吃空饷"使北宋统治雪上加霜,以致政局日乱而无法自救,加速了北宋的衰亡。

明清时期,军队"吃空饷"现象可谓花样翻新、变本加厉。从袁崇焕诛杀毛文龙后,向朝廷报告毛文龙的罪状书中,我们可以略窥其大致情形:按照袁崇焕的报告,毛文龙任左都督、平辽总兵,所辖东江(皮岛)加上老幼平民总数不过四万七千余人,其中实际士兵数额不足两万,但是虚报朝廷其兵数为"十万",私设领兵将领多达千人。以不足两万之数,虚报十万之众支取粮饷,其中将近八万之"空饷",自然是落入了毛文龙以下各级将领的私囊。按照史书记载,毛文龙在被袁崇焕诛杀之前,因为"上事多浮夸,索饷又过多,岁百二十万,兵二十万,朝论多疑而厌之", 可见其部队"吃空饷"早已不是什么秘密。明末军队"吃空饷"之害,仅此就可见一斑。

此风在清朝仍盛,清代入关之后,军队编制有八旗与绿营之分,两者差别很大,但都普遍存在有"吃空饷"的严重问题。八旗军属于职业兵,旗人除了当兵吃粮之外被禁止从事其他各业,因此未当兵的旗人实际上可以合法地"吃空饷"。清乾隆皇帝曾一度核查云南绿营驻军粮饷情况,结果发现绿营上下"吃空饷"早已是不成文的规矩,如开化镇额定驻军应该有一百八十五人,但实际兵丁数仅七十一人,有一百一十四人是在"吃空饷",有营官甚至将自己不满十岁的亲属编入册籍支领钱粮。至于嘉庆、道光之后,清代各地八旗、绿营驻军"吃空饷"蔚然成风且花样翻新,军队"不事操防,以空名冒钱粮,专事肥己",而且还出现了军队里的空饷名额不仅可花钱贿买,还可以父子相传,并且美其名曰"荫粮"、"荫德","吃空饷"俨然已经走向了公开化、合法化。

直到鸦片战争爆发之前的1838年,禁烟派官员黄爵滋在奏折中说,"粮多冒领,则有饷无兵"。1853年,吏部右侍郎爱仁则向皇帝奏称,京师"步军营额设甲兵共两万一千余名,风闻现在空额过半",可见吃空饷现象之严重。

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